عبدالله النجيفي
ﻓـﻲ آﺧـر اﻟﺷﮭـر، ﯾـﻔﺗﺢ ﻣـوظـف ﺗـطﺑﯾق اﻟـﻣﺻرف ﻋـﻠﻰ ھـﺎﺗـﻔﮫ ﻟـﻠﻣرة اﻟـراﺑـﻌﺔ ﻓـﻲ اﻟـﯾوم ﻧـﻔﺳﮫ. ﻻ ﺷـﻲء ﺑـﻌد. ﯾـﻐﻠﻘﮫ وﯾـﻔﺗﺣﮫ ﻣـرة أﺧـرى ﺑـﻌد ﺳـﺎﻋـﺔ، ﻛـﺄن اﻟـﻔﺗﺢ اﻟـﻣﺗﻛرر ﯾُﻌﺟّ ـل ﺷـﯾﺋ ً ﺎ. ﻓـﻲ اﻟـﺑﯾت ﻗـﺎﺋـﻣﺔ ﺗـﻧﺗظر: ﻗﺳـط، وإﯾـﺟﺎر، ودواء ﻷﻣّ ـﮫ، وﺻـﺎﺣـب ﺑـﻘﺎﻟـﺔ ﺻـﺎر ﯾﺳﺟّ ـل اﻟـﺣﺳﺎب ﻓـﻲ دﻓـﺗر ﺑـﻼ ﺗـﻌﻠﯾق. وﻓـﻲ اﻟـﻣﺳﺎء ﯾـﺳﺄﻟـﮫ اﺑـﻧﮫ ﻋـن رﺣـﻠﺔ ﻣـدرﺳـﯾﺔ، ﻓﯾﻘول: »إن ﺷﺎء ﷲ«، وﯾﻌرف اﻻﺛﻧﺎن أن ھذه اﻟﺟﻣﻠﺔ ﺻﺎرت ﺗﻌﻧﻲ ﺷﯾﺋ ً ﺎ آﺧر. ھـذا اﻟـرﺟـل ﻻ ﯾـﺗﺎﺑـﻊ أﺳـﻌﺎر ﺧـﺎم ﺑـرﻧـت، وﻻ ﯾـﻌرف اﻟـﻔرق ﺑـﯾن اﻹﻧـﻔﺎق اﻟـﺗﺷﻐﯾﻠﻲ واﻻﺳـﺗﺛﻣﺎري. ﻟـﻛﻧﮫ ﯾـﻌرف، ﺑـﺣﺳّﮫ، أن ﺷـﯾﺋ ً ﺎ ﻓـﻲ اﻟـطرﯾـﻘﺔ اﻟـﺗﻲ ﻛـﺎﻧـت ﺗﺳـﯾر ﺑـﮭﺎ اﻷﻣـور ﻟـم ﯾـﻌد ﯾﺳـﯾر ﻛـﻣﺎ ﻛـﺎن. وﺳـؤاﻟـﮫ ﺑﺳـﯾط ﺟـدً ا وأﺻـﻌب ﻣـن ﻛـل اﻟﺗﺣﻠﯾﻼت: أﯾن ﺳﺄﻛون ﺑﻌد ﺳﻧﺔ؟ وﻟﻧﺑدأ ﻣن اﻟوﻗﺎﺋﻊ ﻗﺑل اﻻﺣﺗﻣﺎﻻت، ﻷن اﻟﺧﻠط ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ ھو أول ﻣﺎ ﯾﻔﺳد أي ﻗراءة ﻟﻠﻣﺳﺗﻘﺑل. ﻓـﻲ أواﺧـر ﺷـﺑﺎط اﻟـﻣﺎﺿـﻲ، وﻣـﻊ اﺗـﺳﺎع اﻟـﻣواﺟـﮭﺔ اﻹﻗـﻠﯾﻣﯾﺔ، أ ُ ﻏـﻠق ﻣـﺿﯾق ھـرﻣـز ﻋـﻣﻠﯾًﺎ أﻣـﺎم ﺣـرﻛـﺔ اﻟـﻧﻔط. وﻷن ﻧـﺣو ﺛـﻣﺎﻧـﯾن ﻓـﻲ اﻟـﻣﺋﺔ ﻣـن ﺻـﺎدرات اﻟـﻌراق اﻟـﻧﻔطﯾﺔ ﻛـﺎﻧـت ﺗـﻣر ﻣـن اﻟﺧـﻠﯾﺞ، اﻧـﻌﻛس اﻷﻣـر ﻋـﻠﻰ اﻹﯾـرادات ﺑﺳـرﻋـﺔ ﻧـﺎدرة: ﻣـن ﻧـﺣو ٦.٨ ﻣـﻠﯾﺎر دوﻻر ﺷﮭـرﯾً ـﺎ ﻓـﻲ ﺷـﺑﺎط، إﻟـﻰ ﻣـﺎ ﯾـﻘﺎرب ٢.٣ ﻣـﻠﯾﺎر ﻓـﻲ أﯾـﺎر وﺣـزﯾـران. وﻓـﻲ اﻟـﻧﺻف اﻷول ﻣـن اﻟـﻌﺎم ﺑـﻠﻐت ﺣـﺻﯾﻠﺔ اﻟـﺻﺎدرات ﻧـﺣو ١٨.٥ ﻣـﻠﯾﺎر دوﻻر. ﻓـﻲ اﻟـﻣﻘﺎﺑـل، ﺗـﺑﻠﻎ ﻓـﺎﺗـورة اﻟـرواﺗـب واﻟـﺗﻘﺎﻋـد واﻟـرﻋـﺎﯾـﺔ اﻻﺟـﺗﻣﺎﻋـﯾﺔ وﺣـدھـﺎ ﻣـﺎ ﯾـﻘﺎرب ٦.٥ ﻣـﻠﯾﺎر دوﻻر ﻓـﻲ اﻟﺷﮭـر. اﻟـﻔﺟوة ھـﻧﺎ ﻟﯾﺳـت رأﯾً ـﺎ ﯾُـﻧﺎﻗَ ـش؛ إﻧـﮭﺎ ﻋـﻣﻠﯾﺔ طرح. وﻣـﺎ ﺗـرﺗـب ﻋـﻠﻰ ذﻟـك ﻣـﻌروف ﻟـﻠﻧﺎس ﻗـﺑل أن ﯾُ ـﻛﺗب ﻓـﻲ اﻟـﺗﻘﺎرﯾـر: ﺗـﺄﺧـﯾر ﻓـﻲ ﺻـرف رواﺗـب ﺗـﻣوز، وﺣـدﯾـث رﺳـﻣﻲ ّﻋـن »أزﻣـﺔ ﺳـﯾوﻟـﺔ«، وﺗـﺄﺧـﯾرات ﺑـﻠﻐت ﻓـﻲ ﺑـﻌض اﻟـدواﺋـر ﺧـﻣﺳﺔ أﺳـﺎﺑـﯾﻊ أو أﻛـﺛر. أﻣـﺎ ﻣـوازﻧـﺔ ٢٠٢٦ ﻓـﻠم ﺗ ُ ـﻘر أﺻـﻼً ، واﻹﻧـﻔﺎق ﯾﺟـري ﺑـﻘﺎﻋـدة اﻟـﺻرف اﻟـﻣؤﻗـت اﻟﺷﮭـري، ﻓـﯾﻣﺎ ﺗ ُ ـﻧﺎﻗَ ـش اﻵن ﻣـوازﻧـﺔ ٢٠٢٧ وأﻣـﺎﻣـﮭﺎ اﻟـﺗزاﻣـﺎت ﻣـﺗراﻛـﻣﺔ: ﻣﺳـﺗﺣﻘﺎت ﻣـﻘﺎوﻟـﯾن وﻣـﺷﺎرﯾـﻊ، وﻗـروض ﻟـﻣﺻﺎرف ﺣـﻛوﻣـﯾﺔ، ﺑﺣﺟـم ﯾـﻘﺎرب ﻓـﻲ ﺗـﻘدﯾـرات ﻧـﯾﺎﺑـﯾﺔ ﻧـﺻف ﻣـوازﻧـﺔ ﻛـﺎﻣـﻠﺔ. وﻓـﻲ ﻣـﻘﺎﺑـل ذﻟـك، ﺛـﻣﺔ ﻋـﻧﺎﺻـر ﺗـﺧﻔﯾف ﺣـﻘﯾﻘﯾﺔ: اﺗـﻔﺎق ﻣـﻊ ﺗـرﻛـﯾﺎ ﻣـطﻠﻊ آب ﻟـﺗﻣرﯾـر اﻟـﻧﻔط ﻋـﺑر ﺧـط ﺟـﯾﮭﺎن ﺑـﺳﻘف ﯾـوﻣـﻲ ﻣـﻌﻠن، وارﺗـﻔﺎع ﻓـﻲ ﻣـﻌدﻻت اﻟـﺗﺻدﯾـر ﺧـﻼل آب ﺑﺣﺳـب وزارة اﻟـﻧﻔط، وأﺳـﻌﺎر ﺧـﺎم ﺗـدور ﺣـول اﻟـﺗﺳﻌﯾﻧﯾﺎت إﻻ ﻗـﻠﯾﻼً ، واﺣـﺗﯾﺎطـﯾﺎت أﺟـﻧﺑﯾﺔ ﻣـﺎ ﺗـزال ﻛـﺑﯾرة رﻏـم ﺗـراﺟـﻌﮭﺎ. اﻟـﻌراق إذن ﻟـﯾس ﺑـﻼ وﺳـﺎﺋـد، ﻟـﻛن اﻟوﺳﺎﺋد ﺗ ُﺳﺗﮭﻠك. ﻣـن ھـﻧﺎ ﯾـﺑدأ اﻟـﺗﺣول اﻟـذي أراه ﺟـوھـر اﻟـﺳﻧﺔ اﻟـﻣﻘﺑﻠﺔ. طـوال ﻋﺷـرﯾـن ﻋـﺎﻣً ـﺎ، ﻛـﺎن اﻟـﺳؤال اﻟﺳـﯾﺎﺳـﻲ ﻓـﻲ اﻟـﻌراق ﯾـدور ﺣـول اﻟـﻣﻧﺎﺻـب واﻟـﺗﺣﺎﻟـﻔﺎت وﻣـن ﯾـﺣﺻل ﻋـﻠﻰ ﻣـﺎذا. أﻣـﺎ اﻟـﺳؤال اﻟـذي ﯾـﻔرض ﻧـﻔﺳﮫ اﻵن ﻓـﺄﺻـﻌب وأﻗـل ﺑـرﯾـﻘ ً ﺎ: ھـل ﯾﺳـﺗطﯾﻊ اﻟـﻌراق أن ﯾـواﺻـل ﺗـﻣوﯾـل اﻟـﻧﻣوذج اﻟـذي ﺑـﻧﻰ ﻋـﻠﯾﮫ اﺳـﺗﻘراره؟ ﻧـﻣوذج ﯾـﻘوم ﻋـﻠﻰ أن اﻟـﻧﻔط ﯾـﻣوّل اﻟـدوﻟـﺔ، واﻟـدوﻟـﺔ ﺗـوظّ ـف، واﻟـوظـﯾﻔﺔ ﺗ ُ ـﻧﺗﺞ اﺳـﺗﻘرارً ا اﺟـﺗﻣﺎﻋـﯾًﺎ. ھـذا اﻟـﻧﻣوذج ﻧـﺟﺢ ﻓـﻲ ﺷـراء اﻟﺳـﻠم اﻷھـﻠﻲ ﻟـﺳﻧوات، ﻟـﻛﻧﮫ ﻣـﺑﻧﻲﻋﻠﻰ ﻓرﺿﯾﺔ واﺣدة: أن اﻹﯾراد ﺳﯾﺑﻘﻰ وﻓﯾرً ا وﻣﻧﺗظﻣًﺎ. وﻟـﻧﻛن دﻗـﯾﻘﯾن ھـﻧﺎ، ﺑـﻼ ﺗـﮭوﯾـل: ﻻ ﺷـﻲء ﻓـﻲ اﻟـﻣﻌطﯾﺎت ﯾـﻘول إن اﻟـدوﻟـﺔ ﺳـﺗﻌﺟز ﻏـدً ا ﻋـن دﻓـﻊ اﻟـرواﺗـب. اﻟـدوﻟـﺔ ﺗـﻣﻠك أدوات ﻛـﺛﯾرة — اﻻﻗـﺗراض اﻟـداﺧـﻠﻲ، وﺗـﺄﺟـﯾل اﻟـﻣﺷﺎرﯾـﻊ، وﺗﺣﺳـﯾن اﻟـﺗﺣﺻﯾل، واﺳـﺗﺋﻧﺎف اﻟـﺗﺻدﯾـر ﻋـﺑر ﻣـﻧﺎﻓـذ ﺑـدﯾـﻠﺔ. ﻟـﻛن ﻛـل أداة ﻣـن ھـذه ﻟـﮭﺎ ﺛـﻣن ﻣـؤﺟـل، وﻛـل ﺗـﺄﺟـﯾل ﯾـﺿﯾّق ھـﺎﻣـش اﻟﺣـرﻛـﺔ ﻓـﻲ اﻟـﺳﻧﺔ اﻟـﺗﺎﻟـﯾﺔ. اﻟﺧـطر ﻟـﯾس اﻻﻧﮭﯾﺎر اﻟﻣﻔﺎﺟﺊ؛ اﻟﺧطر ھو اﻟﺿﯾق اﻟﺗدرﯾﺟﻲ اﻟذي ﻻ ﯾُﻌﻠن ﻋن ﻧﻔﺳﮫ ﻓﻲ ﯾوم واﺣد. وﻓـﻲ اﻟـﻌراق ﺗﺣـدﯾـدً ا، اﻟـﻣﺎل ﻟـﯾس ﻣـﻠﻔ ً ﺎ اﻗـﺗﺻﺎدﯾً ـﺎ ﺑـﺣﺗ ً ﺎ. ھـو ﺟـزء ﻣـن اﻟـﺗوازن اﻟﺳـﯾﺎﺳـﻲ واﻻﺟـﺗﻣﺎﻋـﻲ ﻧـﻔﺳﮫ. ﺣـﯾن ﺗـﻛون اﻟـﻣوارد وﻓـﯾرة، ﺗ ُﺣـل ّ اﻟـﺧﻼﻓـﺎت ﺑـﺎﻟـﺗوزﯾـﻊ: ﻟـﻛل طـرف ﻣﺷـروع، وﻟـﻛل ﻣـﺣﺎﻓـظﺔ ﺣـﺻﺔ، وﻟـﻛل ﻣـطﻠب اﺟـﺗﻣﺎﻋـﻲ درﺟـﺔ وظـﯾﻔﯾﺔ. أﻣـﺎ ﺣـﯾن ﺗـﺿﯾق اﻟـﻣوارد، ﻓـﯾﺻﯾر ﻋـﻠﻰ أﺣـدھـم أن ﯾـﻘول »ﻻ«، وﺗظﮭـر أﺳـﺋﻠﺔ ﻛـﺎﻧـت اﻟـوﻓـرة ﺗـﺧﻔﯾﮭﺎ: أي اﻟـﻣﺷﺎرﯾـﻊ ﯾﺳـﺗﻣر وأﯾـﮭﺎ ﯾـﺗوﻗـف؟ ھـل ﯾﺳـﺗﻣر اﻟـﺗوظـﯾف اﻟـﺣﻛوﻣـﻲ ﺑـﺎﻟـوﺗـﯾرة ﻧـﻔﺳﮭﺎ؟ ﻛـﯾف ﺗ ُ ـوزﱠع اﻟـﻣوارد ﺑـﯾن ﺑـﻐداد واﻟـﻣﺣﺎﻓـظﺎت واﻹﻗـﻠﯾم؟ وﻣـن ﯾﺗﺣـﻣل ﻛـﻠﻔﺔ اﻹﺻـﻼح أوﻻً ؟ ھـذه أﺳـﺋﻠﺔ ﺗـﻘﻧﯾﺔ ﻓـﻲ ظـﺎھـرھـﺎ، ﺳـﯾﺎﺳـﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻘﮭﺎ. وﯾـﺿﺎف إﻟـﯾﮭﺎ ﻣـﻠف ﻻ ﯾـﻘل أھـﻣﯾﺔ: ﻗـدرة اﻟـدوﻟـﺔ ﻋـﻠﻰ أن ﺗـﺑﻘﻰ اﻟـﻣرﺟـﻊ اﻷﻋـﻠﻰ ﻓـﻲ اﻷﻣـن واﻟﺳـﯾﺎﺳـﺔ واﻻﻗـﺗﺻﺎد. اﻟﻣﺷﮭـد اﻹﻗـﻠﯾﻣﻲ ﻣﺗﺣـرك، واﻟـوﺟـود اﻟـﻌﺳﻛري اﻷﻣـرﯾـﻛﻲ ﺗـﻐﯾّر ﺷـﻛﻠﮫ ﺑـﻌد اﻧـﺳﺣﺎب اﻟـﻘوات ﻣـن ﻗـﺎﻋـدة ﻋـﯾن اﻷﺳـد ﻣـطﻠﻊ ھـذا اﻟـﻌﺎم وﺑـﻘﺎء وﺟـود ﻓـﻲ اﻹﻗـﻠﯾم، وﻣـﻠف اﻟﺳـﻼح ﺧـﺎرج إطـﺎر اﻟـدوﻟـﺔ ﻣـﺎ زال ﻣـﻔﺗوﺣً ـﺎ. ﻻ أﺣـد ﯾﺳـﺗطﯾﻊ أن ﯾـﺗﻧﺑﺄ ﺑـﻣﺳﺎر ھـذه اﻟـﻣﻠﻔﺎت، ﻟـﻛن ﯾـﻣﻛن ﻗـول ﺷـﻲء واﺣـد ﺑـﺛﻘﺔ: ﻛـﻠﻣﺎ ﺿـﺎق اﻟـﻣﺎل، ازدادت أھـﻣﯾﺔ أن ﯾـﻛون اﻟـﻘرار اﻟرﺳﻣﻲ واﺿﺢ اﻟﻣرﺟﻌﯾﺔ، ﻷن اﻷزﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗ ُﺧﺗﺑر ﻓﯾﮭﺎ اﻟدول ﻻ اﻟﺣﻛوﻣﺎت. وأﻣﺎﻣﻧﺎ، ﻓﻲ ﺗﻘدﯾري، ﺛﻼث ﻣﺳﺎرات ﻋﺎﻣﺔ. ﻟﯾﺳت ﺗﻧﺑؤات، ﺑل اﺣﺗﻣﺎﻻت ﺗ ُ ﻘﺎس ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻷﺷﮭر اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ. اﻷول: اﺳـﺗﻘرار ﻣُـدار. ﺗﺳـﺗﻘر ﻣـﻧﺎﻓـذ اﻟـﺗﺻدﯾـر ﻋـﻧد ﻣﺳـﺗوى ﻣـﻌﻘول، وﺗـﺑﻘﻰ اﻷﺳـﻌﺎر ﻓـﻲ ﻧـطﺎق ﻣـﺣﺗﻣل، وﺗـﻧﺟﺢ اﻟـﺣﻛوﻣـﺔ ﻓـﻲ اﺣـﺗواء اﻟـﺿﻐط اﻟـﻣﺎﻟـﻲ ﺑـﻣزﯾـﺞ ﻣـن اﻻﻗـﺗراض اﻟـﻣﻧﺿﺑط وﺗـرﺷـﯾد اﻹﻧـﻔﺎق، وﺗـﺗﻘدم اﺳـﺗﺛﻣﺎرات اﻟـطﺎﻗـﺔ واﻟـﻐﺎز واﻟﻛﮭـرﺑـﺎء ﺑـﻣﺎ ﯾـﻘﻠل اﻟﮭـدر وﯾـﺿﯾف إﯾـرادً ا. ﻓـﻲ ھـذا اﻟـﻣﺳﺎر ﻻ ﺗﺣـدث طـﻔرة، وﻻ ﯾـﺷﻌر اﻟـﻣواطـن ﺑـﺗﺣﺳّن ﻛﺑﯾر، ﻟﻛن اﻟﻌراق ﯾﺷﺗري وﻗﺗ ً ﺎ إﺿﺎﻓﯾًﺎ — وﻗﯾﻣﺔ اﻟوﻗت ھﻧﺎ أﻧﮫ ﻓرﺻﺔ ﻟﻺﺻﻼح ﻻ ﺑدﯾل ﻋﻧﮫ. اﻟـﺛﺎﻧـﻲ: ﺿـﻐط اﻗـﺗﺻﺎدي دون اﻧـﻔﺟﺎر. اﻟـدوﻟـﺔ ﺗـواﺻـل دﻓـﻊ اﻟـﺗزاﻣـﺎﺗـﮭﺎ اﻷﺳـﺎﺳـﯾﺔ، ﻟـﻛن ﺑـﻼ وﻓـرة ﺳـﺎﺑـﻘﺔ. ﺗـﺗراﺟـﻊ اﻟـﻣﺷﺎرﯾـﻊ اﻟﺟـدﯾـدة، وﺗـﺗﺄﺧـر ﻣﺳـﺗﺣﻘﺎت اﻟـﻣﻘﺎوﻟـﯾن، وﺗـﻘل ّ ﻓـرص اﻟـﺗﻌﯾﯾن، وﺗـﺧﻔض اﻟـﻣﺣﺎﻓـظﺎت ﺧـططﮭﺎ. وھـذا اﻟـﻣﺳﺎر — وھـو ﻓـﻲ ﻧـظري اﻷﻗـرب إﻟـﻰ اﻟـﻣﻌطﯾﺎت اﻟـﺣﺎﻟـﯾﺔ — ﻟـﮫ ﺧـﺎﺻـﯾﺔ ﯾـﻧﺑﻐﻲ اﻻﻧـﺗﺑﺎه إﻟـﯾﮭﺎ: اﻟـﻣواطـن ﯾـﺷﻌر ﺑـﮫ ﻗـﺑل أن ﯾظﮭـر ﻓـﻲ اﻟـﻣؤﺷـرات. ﻻ ﯾـﻘرأ اﻟـﻧﺎس ﻧﺳـب اﻟﻌﺟـز، ﻟـﻛﻧﮭم ﯾـرون اﻟﻣﺷـروع اﻟـذي ﺗـوﻗـف ﻗـرب ﺑـﯾوﺗـﮭم، واﻟـﻣﻘﺎول اﻟـذي ﺳـرّح ﻋـﻣﺎﻟـﮫ، واﻟـراﺗـب اﻟـذي ﺟـﺎء ﻣـﺗﺄﺧـرً ا ﻋﺷـرة أﯾـﺎم. اﻷزﻣـﺔ ﻓـﻲ ھـذا اﻟـﻣﺳﺎر ﺗ ُ ـﻘﺎس ﺑـﺎﻟـﻣزاج اﻟـﻌﺎم ﻗـﺑل أنﺗ ُ ﻘﺎس ﺑﺎﻷرﻗﺎم. اﻟـﺛﺎﻟـث: ﺗـداﺧـل اﻟـﻣﺎﻟـﻲ ﻣـﻊ اﻟﺳـﯾﺎﺳـﻲ واﻷﻣـﻧﻲ. وھـذا أﻗـل اﻟـﻣﺳﺎرات رﻏـﺑﺔ وأﻋـﻼھـﺎ ﻛـﻠﻔﺔ. إذا اﺟـﺗﻣﻊ ﺿـﻌف اﻹﯾـراد ﻣـﻊ ﺗـﺻﻌﯾد إﻗـﻠﯾﻣﻲ ﺟـدﯾـد أو ﺻـراع داﺧـﻠﻲ ﻋـﻠﻰ اﻟـﻣوارد أو اﻟـﺗﺑﺎس ﻓـﻲ ﻣـرﺟـﻌﯾﺔ اﻟـﻘرار، ﻓـﻘد ﺗـﺗﺣول ﻣـﺷﻛﻼت ﻣـﻧﻔﺻﻠﺔ — ﻛـل واﺣـدة ﻣـﻧﮭﺎ ﻗـﺎﺑـﻠﺔ ﻟـﻺدارة وﺣـدھـﺎ — إﻟـﻰ أزﻣـﺔ واﺣـدة ﻣـرﻛّ ـﺑﺔ ﯾـﺻﻌب ﻓـك ّ اﺷـﺗﺑﺎﻛـﮭﺎ. وﻻ ﯾُ ـذﻛـر ھـذا اﻟﻣﺳﺎر ﺑوﺻﻔﮫ ﺗوﻗﻌًﺎ، ﺑل ﺑوﺻﻔﮫ ﺧطرً ا وظﯾﻔﺗﮫ أن ﯾُﻣﻧﻊ اﺟﺗﻣﺎع أﺳﺑﺎﺑﮫ. ﻓـﻣﺎ اﻟـذي ﯾـﻣﻛن ﻓـﻌﻠﮫ ﺧـﻼل ﺳـﻧﺔ؟ ﻻ أظـن أن اﻟـﻣطﻠوب ﻗـﺎﺋـﻣﺔ إﺻـﻼﺣـﺎت طـوﯾـﻠﺔ؛ اﻟـﻘواﺋـم اﻟـطوﯾـﻠﺔ ﺗ ُ ـﻛﺗب ﻟﺗ ُ ﻧﺳـﻰ. أرﺑـﻌﺔ اﺗـﺟﺎھـﺎت ﻛـﺑرى ﺗـﻛﻔﻲ. أوﻟـﮭﺎ ﺗـﻧوﯾـﻊ اﻹﯾـراد ﻻ اﻻﻗـﺗﺻﺎد ﺑـﺎﻟـﺷﻌﺎرات: اﻟـﻣﻧﺎﻓـذ اﻟﺣـدودﯾـﺔ، واﻟـﺿراﺋـب ﻋـﻠﻰ اﻷﻧﺷـطﺔ اﻟـﻛﺑﯾرة، وأﻣـﻼك اﻟـدوﻟـﺔ، واﻻﺗـﺻﺎﻻت — أﺑـواب ﻣـﻌروﻓـﺔ، وﺗـﺣﺻﯾﻠﮭﺎ ﻣـﺳﺄﻟـﺔ إدارة وإرادة ﻻ ﻧـظرﯾـﺔ اﻗـﺗﺻﺎدﯾـﺔ. وﺛـﺎﻧـﯾﮭﺎ ﺿـﺑط ﻧـﻣو اﻹﻧـﻔﺎق اﻟـﺟﺎري، وھـو أﺻـﻌﺑﮭﺎ ﺳـﯾﺎﺳـﯾًﺎ، وﻣـﻌﻧﺎه اﻟـﻌﻣﻠﻲ أن ﯾـﺗوﻗـف اﻟـﺗوﺳـﻊ اﻟـﺗﻠﻘﺎﺋـﻲ ﻓـﻲ اﻻﻟـﺗزاﻣـﺎت اﻟـداﺋـﻣﺔ، ﻻ أن ﺗ ُ ـﻣس ّ ﺣـﻘوق ﻗـﺎﺋـﻣﺔ. وﺛـﺎﻟـﺛﮭﺎ ﻓـﺗﺢ ﻣـﺳﺎﺣـﺔ ﺣـﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟـﻠﻘطﺎع اﻟـﺧﺎص: أﻛـﺛر ﻣـن أرﺑـﻌﻣﺋﺔ أﻟـف ﺷـﺎب ﯾـدﺧـﻠون ﺳـوق اﻟـﻌﻣل ﺳـﻧوﯾً ـﺎ، واﻟـﻘطﺎع اﻟـﺧﺎص اﻟـﻣﻧظم ﻻ ﯾـوﻟ ّ ـد إﻻ ﺟـزءًا ﺻـﻐﯾرً ا ﻣـن ذﻟـك؛ وﻟـن ﺗ ُﺳـد ّ ھـذه اﻟـﻔﺟوة ﺑـﺎﻟـﺗﻌﯾﯾن ﻣـﮭﻣﺎ اﺗـﺳﻊ. وراﺑـﻌﮭﺎ — وھـو ﺷـرط اﻟـﺛﻼﺛـﺔ اﻟـﺑﺎﻗـﯾﺔ — أن ﺗـﻛون اﻟـﻣؤﺳـﺳﺔ واﻟـﻘﺎﻧـون ھـﻣﺎ اﻟـﻣرﺟـﻊ، ﻷن أي ﻣﺳﺗﺛﻣر ﺟﺎد ﯾﺳﺄل ﻗﺑل أن ﯾﺿﻊ دﯾﻧﺎرً ا: ﻣن اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺳم إن اﺧﺗﻠﻔﻧﺎ؟ وﻣﺗﻰ؟ وﺛـﻣﺔ طـرف ﯾـﻘل ّ اﻟﺣـدﯾـث ﻋـﻧﮫ ﻓـﻲ ھـذا اﻟﺳـﯾﺎق: اﻟـﻣﺣﺎﻓـظﺎت. اﻟـﺷﺎﺋـﻊ أن اﻟﺷـدّة اﻟـﻣﺎﻟـﯾﺔ ﺗـﻘﻠ ّص دور اﻹدارة اﻟﻣﺣـﻠﯾﺔ، واﻟـﺻﺣﯾﺢ أﻧـﮭﺎ ﺗـﺟﻌﻠﮫ أﺧـطر وأھـم. ﻓـﺣﯾن ﺗـﻛون اﻟـﺣﺻص وﻓـﯾرة، ﺗـﻛﻔﻲ إدارة اﻟـﺻرف؛ أﻣـﺎ ﺣـﯾن ﺗـﺿﯾق، ﻓﺗظﮭـر اﻟـﺣﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ ﻣـﺎ ھـو أﺻـﻌب: ﺗـرﺗـﯾب أوﻟـوﯾـﺎت ﺣـﻘﯾﻘﻲ ﯾُـﻘدّم ﻣﺷـروﻋً ـﺎ ﻋـﻠﻰ آﺧـر وﯾﺗﺣـﻣّل ﻛـﻠﻔﺔ اﻟـﻘول، وﺗـﻌظﯾم ﻟـﻺﯾـرادات اﻟﻣﺣـﻠﯾﺔ ﺿـﻣن اﻟـﻘﺎﻧـون، وﺟـذب اﺳـﺗﺛﻣﺎر ﺑـﺈﺟـراءات واﺿـﺣﺔ ﻻ وﻋـود، وﻣـراﻗـﺑﺔ ﻟـﻛﻔﺎءة اﻹﻧـﻔﺎق ﻻ ﻟﺣﺟـﻣﮫ ﻓـﻘط. واﻷھـم أن ﺗـﺗوﻗـف اﻹدارة اﻟﻣﺣـﻠﯾﺔ ﻋـن اﻟـﺗﻌﺎﻣـل ﻣـﻊ ﺑـﻐداد ﺑـوﺻـﻔﮭﺎ ﻣـﺻدرً ا ﻏـﯾر ﻣﺣـدود ﻟـﻠﺗﻣوﯾـل. ھـذه اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﻣﻛﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺳﻧوات اﻟوﻓرة؛ وھﻲ ﻓﻲ ﺳﻧوات اﻟﺿﯾق ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﻣرار. وﻧـﻌود ﻓـﻲ اﻟـﻧﮭﺎﯾـﺔ إﻟـﻰ اﻟـرﺟـل اﻟـذي ﺑـدأﻧـﺎ ﺑـﮫ، وھـو ﯾـﻔﺗﺢ ﺗـطﺑﯾق اﻟـﻣﺻرف. ﻻ ﯾـﻌﻧﯾﮫ اﺳـم اﻟﺳـﯾﻧﺎرﯾـو اﻟـذي ﺳـﻧﻛون ﻓـﯾﮫ ﺑـﻌد ﺳـﻧﺔ، وﻻ ﯾـﮭﻣﮫ أن ﯾـﻘﺎل ﻟـﮫ إن اﻟﻌﺟـز اﻧـﺧﻔض ﻧـﻘطﺗﯾن. ﺳـؤاﻟـﮫ واﺣـد: ھـل ﺳـﺗﻛون ﺣـﯾﺎﺗـﮫ ﺑـﻌد ﺳـﻧﺔ أﻛـﺛر اﺳـﺗﻘرارً ا أم أﻛﺛر ﻗﻠﻘ ً ﺎ؟ وھذا، ﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ، ھو اﻟﻣؤﺷر اﻟوﺣﯾد اﻟذي ﻻ ﯾﻘﺑل اﻟﺗﺟﻣﯾل. اﻟـﻌراق ﻻ ﯾـﻘف ﻋـﻠﻰ ﺣـﺎﻓـﺔ اﻧﮭـﯾﺎر؛ ﻟـدﯾـﮫ اﺣـﺗﯾﺎطـﻲ، وﻣـوﻗـﻊ، وﺳـوق ﻛـﺑﯾر، وطـﺎﻗـﺔ ﺑﺷـرﯾـﺔ ﺷـﺎﺑـﺔ، وﻓـرص اﺳـﺗﺛﻣﺎر ﺣـﻘﯾﻘﯾﺔ ﻓـﻲ اﻟـطﺎﻗـﺔ واﻟـزراﻋـﺔ واﻟـﻧﻘل. ﻟـﻛﻧﮫ أﯾـﺿًﺎ ﻻ ﯾـﻣﻠك رﻓـﺎھـﯾﺔ اﻻطـﻣﺋﻧﺎن. واﻟـﺳﻧﺔ اﻟـﻣﻘﺑﻠﺔ ﻗـد ﺗـﻛﺷف اﻟـﻔرق ﺑـﯾن دوﻟﺔ اﺳﺗﻌﻣﻠت ﺳﻧوات اﻟوﻓرة ﻟﺗﻐﯾﯾر ﺑﻧﯾﺗﮭﺎ، ودوﻟﺔ اﺳﺗﻌﻣﻠﺗﮭﺎ ﻟﺗﺄﺟﯾل اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ. ﻓـﺎﻟـﺳؤال اﻟـﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟـﯾس ﻛـﯾف ﺳـﯾﻛون اﻟـﻌراق ﺑـﻌد ﺳـﻧﺔ، ﺑـل ﻛـم ﻣـن اﻟـﻘرارات اﻟـﺗﻲ ﻧـﺗﺟﻧﺑﮭﺎ اﻟـﯾوم ﺳـﻧﺿطر إﻟـﻰاﺗﺧﺎذھﺎ ﻏدً ا، ﺑﻛﻠﻔﺔ أﻋﻠﻰ، وﺧﯾﺎرات أﻗل.
